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芜湖市人民政府关于进一步降成本减轻实体经济企业负担的实施意见

发表时间:2016-08-24  责任编辑:江北产业集中区

各县、区人民政府,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会,市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位:
为切实贯彻《安徽省人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》(皖政〔2016〕54号)要求,根据《中共芜湖市委 芜湖市人民政府关于印发〈芜湖市扎实推进供给侧结构性改革工作方案〉的通知》(芜市发〔2016〕24号)精神,结合我市实际,现提出如下实施意见:
   一、降低制度性交易成本
   1.继续深化“放管服”改革,简政放权,激发活力,完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单,建立公共服务清单和中介服务清单。全面实施涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价和指导价的涉企经营服务性收费目录清单管理并对外公开;凡目录清单之外的涉企收费,一律不得执行。政府定价和指导价的涉企经营服务性收费,一律按下限执行。〔责任单位:市编办、市发改委(物价局)、市公共资源交易管理局、各有关部门〕
   2.剥离依附行政机关的中介服务机构,行政审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本部门行政审批相关的中介服务,确需开展的应转企改制或与主管部门脱钩。严禁行政机关指定中介服务,县以上单位公示任一许可中介服务,参与竞争的具备法定资质资格的市场主体不得少于3家,由企业自主选择。〔责任单位:市发改委(物价局)、市民政局、市编办、各有关部门〕
   3.深入推进行政审批服务标准化建设,优化审批流程。取消市级没有法定依据、自行设定的前置条件和重复性的前置预审,最大限度减少预审和前置审批环节。清理规范证明材料,确需保留的证明材料以清单形式向社会公布,各部门一律不得再要求相对人提供清单之外的证明材料。进一步放宽我市市场主体住所(经营场所)登记条件,允许企业“一照多址”、“集中办公”、符合住所改为经营性用房条件的企业住宅商用等。市公共资源交易中心免收报名费、进场服务费,招标采购文件和资料免费发送,其中公开招标项目招标文件网上发布,在线浏览。〔责任单位:市政务服务中心、市编办、市信息办、市工商局、市公共资源交易管理局、市国土局、市财政局(国资委)、各有关部门〕
   二、降低税费成本
   4.全面落实固定资产加速折旧政策。按国家有关规定,对符合条件的小微企业,免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费和残疾人就业保障金。工业生产厂房及其配套设施免收人防工程易地建设费,厂区范围内直接为工业生产服务的其他配套设施人防工程易地建设费2016-2020年暂不征收。对企业自建多层厂房经审核符合条件的给予每平方米 100-300 元补助,鼓励符合国家产业政策和工业园区产业布局的项目租用或购买标准化厂房给予租金奖励或贴息补助。(责任单位:市财政局、市国税局、市地税局、市人防办、市经信委)
   5.对上一年度未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业,当年农民工工资保证金减按50%收取,连续两年未拖欠的减按40%收取,连续3年以上未拖欠的免缴保证金。(责任单位:市住建委、市人社局)
   6.落实高新技术企业减按15%税率征收企业所得税的税收政策,并对其研发费用按150%加计扣除。对整体迁移到我市的高新技术企业,在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的,其资格继续有效,并享受高新技术企业政策。(责任单位:市科技局、市国税局、市地税局、市财政局)
   7.对本地区当年亩均税收贡献在3.2万元(含3.2万元)至5万元、5万元(含5万元)至6万元、6万元(含6万元)至7万元、7万元(含7万元)至10万元以及10万元(含10万元)以上的企业,分别按其当年缴纳土地使用税的55%、75%、85%、95%和100%给予奖励,当年年度期间亩均税收超过各档最低标准,可按相应奖励标准申请预先兑付奖励。(责任单位:市财政局、市地税局)
   8.减轻企业兼并重组过程中的税费负担,对非房地产开发企业实施的整体改建、合并、分立和以国有土地、房屋进行投资,符合国家政策规定条件的,暂不征收土地增值税。企业在资产重组中,通过合并、分立、出售等方式,将实物资产以及相关的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位或个人,不征收增值税,涉及的不动产转让,符合相关税收政策规定的免征契税,企业兼并重组中涉及的房产过户,免收房屋交易手续费。(责任单位:市财政局、市国税局、市地税局、市住建委、市国土局、市经信委)
   三、降低人工成本
   9.落实国家阶段性下调社保费率政策,企业职工基本养老保险单位缴费费率降低至19%,失业保险单位缴费费率从1.5%下调至1%。进一步减轻符合条件的小微企业社会保险缴费负担。(责任单位:市人社局、市财政局)
   10.降低企业住房公积金缴存比例,住房公积金缴存比例上限降低至12%,缴存基数上限降低至设区城市上一年度月平均工资的3倍。(责任单位:市公积金管理中心、市财政局)
   11.降低企业引进高科技人才成本,对企业引进科技人才年薪达50—150万元,并在我市缴纳个人所得税、工作半年以上、经推荐和公示无异议的,市、县(区)每年可按其年薪10%的比例奖励用人单位(150万元以上部分不予奖励),专项用于企业科技研发。奖励资金除省财政承担30%外,剩余部分由市、县(区)按照企业税收级次分别承担。(责任单位:市人社局、市财政局)
   四、降低财务成本
   12.大力推动企业股份制改造,增加资本金,降低负债率。鼓励有条件的企业发行中长期债券,降低财务费用。(责任单位:市金融办)
   13.清理和规范金融机构的资金“通道”和“过桥”等环节收费,取消与贷款挂钩、没有实质性服务内容的顾问、咨询等收费项目;规范与贷款挂钩的评估、登记、审计、公证、保险等中介机构收费行为,企业自主选择中介机构,金融机构不得指定;清理取消质价不符和无实质性内容的收费项目。每半年组织开展银行业收费专项检查。〔责任单位:市金融办、市人行、芜湖银监分局、市发改委(物价局)〕
   14.大力推进“4321”政银担风险分担机制和“税融通”业务,将国有融资担保机构的贷款担保费率降低至不超过1.2%,市民强担保(集团)对县、区政银担合作项目应收取的担保费暂予以免收。(责任单位:市金融办、市民强担保公司)
   15.开展企业应收账款资金占用压降行动,落实应收账款质押、转让融资业务管理办法,鼓励建立应收账款质押融资服务平台,支持商业银行开展应收账款质押融资业务;利用全国统一信用信息共享交换平台,完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,对守信企业提供公共服务、市场交易和投融资等便利,对失信企业依法严格约束和限制。〔责任单位:市金融办、市人行、市发改委(物价局)、市信息办〕
   16.加快工程造价结算款支付进程,政府性资金投资工程项目实施工程价款分段结算模式,及时支付无争议工程款项。有效缩短工程审计时间。积极探索应用多样化合同结算方式,提高工程造价结算效率。(责任单位:市住建委、市重点局、市建投公司、市水务局、市交通运输局、市财政局、市审计局)
   17.推行出口退税无纸化管理,实施新的出口税收函调管理办法,加大宣传力度,做好对企业的服务提醒工作,帮助出口企业加快退税申报进度,尽快完成应退税款及时足额到位。(责任单位:市国税局、市人行)
   五、降低关键生产要素成本
   18.加强企业技术改造,建立市工业转型升级技术改造和工业投资项目库,入库项目按期竣工投产的,其设备投资额 500 万元以上的(含 500 万元),按其上年度年底前设备投资 3%给予补助。未列入项目库但单台设备投资额 30 万元以上(含 30 万元)中小企业项目,按其上年度年底前购置单台设备投资额的 2%给予补助。鼓励和支持本市企业首台(套)重大技术装备的研制和应用,企业研发的首台(套)设备,对成套设备售价在 100 万元以上,按设备售价 20%,最高不超过 100 万元予以奖励;对单台设备售价在 50 万元以上,按设备售价 20%,最高不超过 50 万元予以奖励;对关键部件售价在 20 万元以上,按设备售价 20%,最高不超过 20 万元予以奖励。鼓励企业采购使用本市地产工业机器人,对完成投资合同约定目标的地产机器人企业,按其六关节机器人年销售收入(不含税)增量部分的10%安排应用推广补贴资金,奖励资金由市与省江北产业集中区及四县按4:6比例承担、市与经济技术开发区、长江大桥开发区及四区按5.5:4.5比例承担。鼓励行业重点企业进行“智能工厂”示范应用。(责任单位:市经信委、市财政局)
   19.降低电力价格,从2016年1月1日起,一般工商业及其他用电类别价格每千瓦时下调4.28分;参与电力市场交易的大工业用户,直接交易电价在2015年基础上每千瓦时再降低1.87分。从2016年3月15日起,大工业与一般工商业用电价格在原有销售电价基础上,每千瓦时再降低0.143分。从2016年6月1日起,一般工商业及其他用电类别价格再降低4.272分。扩大电力用户与发电企业直接交易规模。从2016年7月1日起,减少停产、半停产企业电费支出,完善两部制电价用户基本电价执行方式,放宽基本电价计费方式变更周期限制,放宽减容(暂停)期限限制。〔责任单位:市发改委(物价局)、芜湖供电公司〕
   20.推动大用户直供气试点,实行大用户直供气的用气价格由双方协商确定,并确保价格有所降低。〔责任单位:市发改委(物价局)〕
   21.大力推广合同能源管理模式,支持工商企业与专业的节能服务公司合作,签订能源管理合同,约定节能目标和节能效益分成,在前期零收费的情况下为工业企业提供节能诊断、技术改造等服务,建设绿色工厂,开发绿色低碳产品;深入实施省节能减排企业、技术、装备、项目、服务“五个一百”专项行动,鼓励企业使用高效节能产品。(责任单位:市发改委、市经信委、市环保局、芜湖供电公司)
   22.降低企业用地成本,对符合国家法律法规要求的,工业企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制,绿地率不再设定下限指标限制。组织开展工业用地弹性出让区域试点工作,鼓励采取先租后让、租让结合等出让方式,降低企业用地成本。完善工业用地政府回购、流转和收储机制,适当下调土地出让竞买保证金比例和产业用地履约保证金比例。(责任单位:市国土局、市住建委)
   六、降低物流成本
   23.从2016年7月1日起,船闸收费在现行收费标准的基础上下调10%,降费期限暂定3年。(责任单位:市水务局、市港航局、市发改委(物价局)〕
   24.对享受我省ETC卡收费优惠的货运车辆,在现行通行费95折的基础上,再给予降低10个百分点的优惠,优惠期限暂定3年。〔责任单位:市交通运输局、市发改委(物价局)〕
   25.积极推广多式联运、甩挂运输,鼓励从事车货匹配的物流信息平台类企业发展,建设物流公共信息平台,提高物流运行信息化、智能化水平;支持重大物流基地、城乡物流配送中心建设,完善全市物流综合服务网络,促进公路、铁路、水路、航空等运输方式有效衔接。〔责任单位:市交通运输局、市发改委(物价局)、市港航局〕
   七、其他
   市减轻企业负担工作领导小组全面统筹协调全市帮助企业降低成本减轻负担工作。各县(区)政府、开发区管委会也要成立相应的领导机构,负责对企业降成本减负担工作的组织和协调。各有关部门自本实施意见下发之日起尽快制定具体实施办法,包括执行主体、执行对象、工作流程、执行时间等。市政府督查室会同市经信、物价、财政等部门加强跟踪督查,各级各部门要切实落实责任,明确分工,抓好落实。


                                                                                2016年8月15日