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“四送一服”天天看——芜湖市人才政策篇

发表时间:2017-09-10  责任编辑:江北产业集中区

  按照省委、省政府部署,省、市、区(县)联动,9月份集中开展送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济“四送一服”活动,营造良好发展环境。为推进活动深入开展,现将省市有关扶持政策整理介绍,每天一篇。今天介绍芜湖市人才政策。

  一、建立更具竞争力的人才集聚机制

  1、加大国际化领军人才引进力度。实施“国内外拔尖人才支持计划”,对世界一流的拔尖人才团队的引进,简化程序、一事一议、特事特办,最高给予1亿元项目支持。实施芜湖市“百人计划”项目,5年面向全球引进100名左右带有重大项目、关键技术或新兴学科的海内外高层次创新创业人才,给予创业最高300万元、创新最高50万元的项目支持。加强海内外人才工作站建设,建立海内外高层次人才信息库。组织开展赴海外招才引智活动,大力引进海归精英和外籍人才。继续推进科技人才团队引进工程,对高层次科技人才团队最高给予2000万元支持。

  2、激发市场主体引才活力。支持企事业单位建设实验室、研究中心、技术中心等各类研发平台,搭建科技攻关、产品研发和成果转化载体。鼓励有条件的用人单位在境外通过设立研发中心、共建实验室等形式,吸纳用好海外优秀人才。对引进高端人才及以上层次人才(人才分类见附件1)的用人单位给予最高500万元补贴。高校、科研院所、公立医院等事业单位通过年薪工资、协议工资、项目工资等形式聘用的高端人才及以上层次人才,其人员及实际薪酬发放水平不纳入所在单位绩效工资总量核定范围。

  3、打造产业与人才融合新高地。坚持以产引才、以才促产,制定产业与人才融合发展专项规划,打造“产业+人才”特色小镇。坚持招才引智与招商引资并举,围绕长江经济带建设、“中国制造2025”等,做大做强优势产业,鼓励和吸引高层次人才和急需紧缺人才来芜创新创业,对新引进的高端人才及以上层次人才在我市首次购买自住商品房的,最高给予总房价的50%购房补贴,补贴额度最高不超过100万元,或享受最高每人每月7000元生活补贴;对新引进的副高职称、高级技师和入选市级青年英才培育项目人才等其他相当层次人才在我市首次购买自住商品房的,给予总房价的10%购房补贴,补贴额度最高不超过10万元。

  4、深化合芜蚌人才管理改革试验区建设。以合芜蚌国家自主创新示范区为依托,充分发挥科教、产业和政策叠加优势,促进科技与经济深度融合,推进高端人才与“双创”有机结合,推动人才引进培养、股权激励、成果转化、创业孵化、创投融资、产业扶持等政策先行先试,全面提升区域创新体系整体效能。

  

  二、完善人才培养机制

  5、创新人才教育培养模式。统筹产业发展和人才培养开发规划,建立产业人才需求预测分析机制,编制“高精尖缺”产业人才开发目录。加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。注重人才创新意识和创新能力培养,探索以创新创业为导向的人才培养路径,完善产学研用结合的协同育人模式。加快高校分类发展,完善学科专业设置,实行弹性学制管理,支持大学生保留学籍休学创业。

  6、改进人才培养支持方式。对新入选国家“万人计划”人选,根据服务期限,给予最高50万元配套项目支持。实施芜湖市本土人才培养计划,用好本土人才,实现奖励与贡献实绩挂钩,在战略性新兴产业以及宣传文化、教育、卫生和农业等领域,5年选拔500名优秀本土人才,给予最高10万元的项目资金支持。抓紧培养造就青年英才,实施青年英才培育项目,促进青年优秀人才脱颖而出。

  7、优化企业家成长环境。遵循企业家成长规律,实施企业家培育工程,5年培养造就10名以上国内知名企业家,50名以上省级创新型企业家,选派上市(挂牌)和重点创新型企业为主的300名企业家和500名青年企业家参加国内高端培训,提高战略思维、资本运作、风险决策、驾驭全局、自主创新和诚信经营等能力。探索推行职业经理人制度,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道。积极构建“亲”“清”新型政商关系,营造有利于企业家创新创业的生态环境。

  8、培养技艺精湛的技能人才。弘扬“工匠精神”,大力培养能工巧匠、民间艺人等,强化技能培训和技艺传承。推行工学一体、校企合作的办学模式,促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”,构建现代职业教育体系。对在世界技能大赛安徽省选拔赛荣获第一名的选手或获得全国技能大赛(人社部或教育部组织的)前十名的选手和教练员,经市编委会研究同意,可作为高技能人才引进到相关职业教育事业单位。研究制定技能人才奖励办法,推动技能人才激励计划专项试点,推行企业首席技师制度,试行特级技师制度,广泛开展各种形式的职业技能竞赛和群众性岗位练兵活动。实施新技师培育项目和技能大师工作室项目,5年培育技师、高级技师3000名,选拔市首席技师30名,新建各级技能大师工作室20家。

  9、大力发展双创载体。鼓励在创新资源密集区尤其是高校院所、龙头企业、开发园区周边,打造一批低成本、便利化、全要素、开放式众创空间。建设“互联网+”专业孵化平台,建成开放高效、充满活力的众创服务平台。鼓励行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量参与众创空间建设。支持部省共建留学人员芜湖创业园建设。对符合条件的创业者,可申请最高10万元的创业担保贷款并按规定给予贴息。对符合条件的创业实体,可申请最高200万元的创业担保贷款并按规定给予贴息。

  

  三、健全人才评价激励机制

  10、推进人才分类评价。以品德、能力、业绩、贡献为导向,探索建立多元评价体系。强化用人单位主体作用,支持用人单位自行探索评价标准,将薪酬水平等市场化要素作为重要的评价指标。基础研究人才突出同行评价,应用研究人才和技术开发人才突出市场评价,注重创新创造业绩贡献,不将学历、论文论著等作为限制性条件。

  11、深化职称制度改革。贯彻落实国家深化职称制度改革意见,对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求,探索高层次人才、紧缺急需人才职称直聘办法,建立海外高层次留学人才专业技术职称评审“直通车”。积极争取省下放相应高级职称评审权。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。

  12、完善科技成果使用、处置、收益管理制度。将财政资金支持形成的,不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果使用权、处置权和收益权,下放给高校、科研院所等项目承担单位,行政主管部门不再审批或备案。科技成果转化收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的比例不低于70%。允许科技成果通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式转让转化。

  13、推进股权期权激励政策。实施国有企事业单位人才股权期权激励,对不适宜实行股权期权激励的采取其他激励措施。鼓励国有企业探索建立市场化人才薪酬制度。高等院校、科研机构转化职务科技成果以股权形式给予科技人员的个人奖励,依法享受个人所得税优惠;高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时,可按规定延期或分期缴纳个人所得税。

  14、加强创新成果知识产权保护。建立创新人才维权援助工作机制,落实专利行政执法权下移到县。统筹科技资金,对专利权人维权诉讼费,按20%的比例给予一次性维权费用支持,补助额度国内维权不超过2万元、涉外维权不超过10万元。建立健全知识产权多元化纠纷解决机制,推动知识产权监管体系建设,将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录,相关信息纳入市公共信用信息共享服务平台。

  15、完善人才奖励制度。开展芜湖市科学技术奖等评选活动。对获得“安徽省突出贡献人才奖”“合芜蚌自主创新综合试验区创新人才奖”“安徽省战略性新兴产业技术领军人才”等人选按照省级奖励的50%予以配套奖励。对获评为国家“友谊奖”、省“黄山友谊奖”的外籍专家,分别给予20万元、10万元奖励。

  

  四、畅通人才流动机制

  16、促进军民人才融合发展。探索重大人才专项向军工单位开放,对作出重大贡献的涉军科技人才,享受我市人才同等待遇。在符合保密有关规定前提下,鼓励军民融合创新创业项目市场化融资。鼓励军工单位面向本市高层次人才开放仪器设备,开展课题研究和项目合作。依托产业园区,鼓励建设一批军民技术研发中心或组建军民融合创新研究院。吸引军工单位科技人才来芜创办领办高新技术企业,推进军民两用技术双向转移。

  17、强化校地合作。鼓励引进大院名所来芜设立独立法人的研究院,按照建设进度、科研投入和产生实效给予经费支持。鼓励高校、科研院所与企业联合共建新型研发机构,开放共享实验室、公共技术平台等资源,做大做强产学研用交流合作。鼓励企事业单位建立高校、科研院所实践基地,联合培养研究生。

  18、推动创新创业人才双向流动。开展高校与高层次人才对接交流合作,吸引国家“千人计划”、省“百人计划”等高层次人才担任兼职教授。高校、科研院所科研人员经所在单位同意,可以在职创业或组织选派到相应企业挂职,并按规定获得报酬。事业单位科研人才可以与单位签订离岗协议,明确离岗期间双方权利义务关系、社会保险、科研成果归属、收益分配等事项,3年内保留人事关系离岗创业。

  

  五、优化人才服务保障机制

  19、落实用人主体自主权。转变政府人才管理职能,强化用人主体在人才培养、引进和使用中的主导作用,全面落实企事业单位和社会组织的用人自主权。创新事业单位编制管理方式,支持高校、科研院所、公立医院设立特设岗位,自主引进一批高端人才及以上层次人才或领衔团队。探索编制周转池制度和备案制管理。充分运用市科技创新发展研究院平台,科学高效发挥人才驿站作用。

  20、健全市场主导的人才管理服务体系。构建统一、开放的人才市场体系,大力发展专业性、行业性人才服务机构,建立健全政府购买人才服务机制。支持区域性人力资源配置中心建设,建立市场化的技术转移机构、知识产权交易机构、科技成果评价机构和人才中介服务机构,有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。完善人才诚信体系,建立失信惩戒机制。

  21、完善政府、企业、社会多元投入机制。设立市人才专项资金,用于奖励支持,加大对牵动性大、带动性强的重点人才工程保障力度。发挥人才专项资金、产业投资基金等政府投入的引导和撬动作用,创新人才与资本、技术对接合作模式。发展天使投资、风险投资和创业投资引导基金,加大对创新创业资金扶持力度。建立高层次科技人才团队健康意外险等,给予其保费总额30%一次性支持。

  22、完善人才住房保障。制定芜湖市人才公寓建设使用管理办法,发挥住房在吸引集聚人才方面的作用,解决人才阶段性住房难题。对在芜工作符合条件的各类人才购买或租住人才公寓的,给予相应补贴。

  23、建立芜湖人才绿卡制度。向高端人才及以上层次人才发放“芜湖人才绿卡”,人才凭卡可直接到相关部门申报和办理配偶就业、子女入学、医疗、社保、人才安居、居留和出入境证件申请、创业扶持等服务。成立市级、县区、集中区和开发区高层次人才服务中心,承担我市高层次人才的服务保障工作,开展“一站式”服务。

  附件芜湖市人才分类目录.docx

附件

芜湖市人才分类目录

  芜湖市人才分类目录分为4个层次,分别是国内外拔尖人才、领军人才、高端人才、其他人才(分别用A、B、C、D来指代)。A层次人才主要包括获得国内外最高级别学术荣誉和地位的拔尖人才。B层次人才主要包括国家级重点人才工程入选者、科研平台负责人或项目主持人、学术奖励称号获得者等。C层次人才主要包括省部级重点人才工程入选者、科研平台负责人或项目主持人、学术奖励称号获得者等。D层次人才主要包括副高职称、高级技师等其他人才。

  A层次

  1.诺贝尔奖、图灵奖、菲尔兹奖、普利兹克奖获得者;国家最高科学技术奖获得者;中国科学院院士、中国工程院院士;外籍院士;

  2.国家“千人计划”顶级人才;国家“万人计划”杰出人才;国家实验室、国家重点(工程)实验室、国家工程(技术)研究中心等研发平台首席科学家或负责人;国家重点研发计划和科技重大专项首席科学家或专家组负责人;近5年国家自然科学、技术发明、科技进步一等奖获得者(第一完成人)、中国专利金奖(第一发明人);

  3.中国500强企业负责人,国内行业100强企业主要负责人;国际技能竞赛获奖者;中华技能大奖获得者;中国工艺美术大师;

  其他相当层次人才。

  B层次

  1.享受国务院特殊津贴专家;国家“千人计划”长期项目入选者(含外专);国家“万人计划”领军人才;全国杰出专业技术人才;中国青年科学家奖获得者;国家杰出青年科学基金项目获得者;中国青年科技奖获得者;

  2.中科院“百人计划”(A、B);“百千万人才工程”国家级人选、教育部“长江学者”奖励计划、科技部“创新人才推进计划”、中宣部文化名家工程暨“四个一批”工程入选者;国家级教学成果特等奖主要完成人(前3名);

  3.近5年国家自然科学、技术发明、科技进步获奖项目主要完成人(一等奖第二、三完成人,二等奖第一、二完成人)、中国专利金奖(第二、三发明人);

  4.国内行业100强企业负责人,中国500强企业和行业100强企业的二级子公司主要负责人;全国技术能手获得者,国家级技能大师工作室负责人;

  5.携带拥有国际先进水平的发明专利或自主知识产权的创新成果在我市产业化,并能够填补国际国内空白的创业项目或团队带头人;

  6.能力突出且年薪200万元以上的人才;

  其他相当层次人才。

  C层次

  1.国家“万人计划”青年拔尖人才;国家“千人计划”(短期项目、青年项目)入选者(含外专);国家优秀青年科学基金获得者;中科院“百人计划”(C);

  2.省级重大科研项目(研发平台)负责人、青年科技奖获得者、“特殊支持计划”入选者、学术技术带头人;享受省级政府特殊津贴人员;省“百人计划”(含外专)入选者;国家级教学成果奖获得者(一等奖前2名、二等奖第1名),省级优秀教学成果一等奖第1名,教育部高等学校教学名师奖获得者;安徽省“皖江学者”特聘教授;

  3.近5年省部级自然科学、技术发明、科技进步获奖项目主要完成人(一等奖第一、二完成人,二等奖第一完成人);省级专利金奖(第一发明人);

  4.具有博士研究生学历、学位或正高级专业技术资格的人才;教育部认定的在国外取得硕士研究生及以上学历、学位(有在国外从事本专业3年以上工作经历)或副高级以上专业技术资格的海外留学人才;

  5.携带拥有国内先进水平的自主知识产权、具有市场潜力并在我市产业化的创业项目或团队负责人;

  6.取得国家级技能竞赛二等奖及以上、省(部)级技能竞赛一等奖的高技能人才;省级以上技能大师工作室负责人;省技能大奖,省技术能手;中国500强企业和行业100强企业的二级子公司负责人;

  7.市级以上首席技师;市级以上中小学(幼儿园)名教师、名校长;

  8.能力突出且年薪50万元以上的人才;

  其他相当层次人才。

  D层次

  1.副高职称;高级技师;入选市级青年英才培育项目人才;能力突出且年薪20万元以上的人才;

  其他相当层次人才。

  2.D层次除1类以外的其他人才。